“明确资源配置向农村倾斜，要有具体措施”“农业农村发展，能不能也实行‘负面清单’管理？”……6月27日上午，上海市政协“加快推进我市农业农村现代化”课题组的专题座谈会上，与会委员和专家展开热烈讨论。

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“要突出农民主体视角，尊重农民主观意愿。”市政协副主席、课题组长金兴明表示，上海农村对城市的发展作出了巨大的贡献，如今上海的城市化率已达89%，理应到了城市反哺农村、支持农村的时候了。“城市让生活更美好”的口号已经喊了十多年，他说，今天我们能不能响亮地喊出：“乡村让上海更美好”？市政协副秘书长邢邦志建议，课题要更加紧密联系上海实际，提出的建议更符合上海特点，比如针对都市农业更加融合、开放、小众、高端的特点提出更加具体有针对性的建议。

“农民既是乡村振兴的服务对象，也是乡村振兴的主体。”市政协常委、农业和农村委员会主任殷欧说，要“以人为本”理顺农业农村现代化和乡村振兴的关系：乡村振兴的核心环节是产业兴旺，标志是农民收入增加，而这个过程中“农民必须是农业生产的主体”。他建议深入分析“上海的特点、上海农业的特点”，比如十分有限的农业用地、较高的级差地租和人力成本以及“如何将科创中心建设与乡村振兴联动”。

市政协常委、农业和农村委常务副主任蔡友铭提出，推进城乡融合背景下的新型城镇化，是上海乡村振兴的关键路径。新型城镇是农村产业“接二连三”的承载空间，产业链做长做强，集体经济就有机会壮大发展，农民收入稳定增长就有保障。他建议，城乡融合背景下的新型城镇化，必须破除城乡二元结构，尤其是实行公共财政支出的城乡均等化：否则容易出现乡村振兴示范村“有钱建设，没钱管理”的现象。

“要更加注重乡村振兴的系统性、长远性。”市政协委员，奉贤区政协主席陈勇章认为，上海在乡村振兴方面投入并不算少，但效果本应更好。从基层工作的实际出发，他将问题分为“人、钱、地”三类：“人到哪里去、住在哪、在哪就业？”“集体经济怎么做大、农民怎么增收？”“农民和土地的关系如何维系、农民和农业的感情如何维系？”凡此种种，相关政策都具有“长尾效应”，不能只从行政的便利、短期的政绩出发，而是要充分考虑农民的意愿和需求，长久打算，统筹谋划。

市政协常委王训国、王如忠、王雪莲、陶立英，市政协委员张金全、洪民荣等也分别围绕提升乡村规划品质、增加农民财产性收入、乡村产业配置与农民更好匹配、加强农村气象服务的信息化智能化、优化农村产业发展环境、强化农业自身发展能力等提出建议。

原创：政协头条

作者：政协头条记者 丁元圆（本文图片均由黄铮 摄）

原标题：《这场专题座谈会上，委员们想要喊出“乡村让上海更美好”》

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